扩内需需要投资与消费“两手抓”

【形势要点：扩内需需要投资与消费“两手抓”】

中诚信国际研究院院长袁海霞认为，下半年将成为全年经济的关键期，综合考虑关税战影响以及增量政策效果，中性情形下预估2025年我国GDP增速能达到5%。长远看，中美博弈将常态化，或持续至本世纪中叶，深刻影响中国经济发展。袁海霞建议，应把握好政策窗口期，短期加大超常规逆周期调节力度，以扩内需、稳价格、促科技为抓手，为关税冲击提供缓冲空间。货币政策方面，考虑到价格偏低导致实际利率偏高以及和美日等国家相比存款准备金率仍有下调空间，年内仍可安排1-2次降准降息，加大对外贸、科创、房地产、就业等领域支持力度。财政政策方面，可加大“央进”力度扩内需，短期要用足用好存量工具，并适时增加1万亿左右增量资金，用于稳定经济增长和提振社会预期，中长期则应聚焦国内统一大市场建设、激发全市场活力，以结构调整和体制改革提高全要素生产率。此外，以扩内需为核心，投资“快变量”与消费“慢变量”两手抓。当前消费乘数高于投资乘数，政策重心应由“投资为主”转向“消费投资并重”。可将短期现金补贴、中期调整完善个税体制、长期提高居民部门初次分配占比相结合，增加居民收入，提振消费。同时，加力支持“两重”“两新”，并发挥基建对投资的带动作用，加快推动“投资于物”转向“投资于人”，积极扩大有效投资，提高投资效益。